當前位置：
2023年政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2022年12月30日在縣十八屆人民代表大會
第二次會議第一次全體會議上
縣人民政府代縣長 劉鵬飛
各位代表：
現在，我代表盤山縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是本屆政府履職的第一年。一年來，在中共盤山縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真學習貫徹黨的二十大精神，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，積極迎戰嚴峻反復的疫情形勢，有效應對前所未有的下行壓力，全力抗擊異常嚴重的洪澇災害，最大限度減輕經濟、政治等各方面不利影響，在極端困難的形勢下堅定維護了發展穩定大局。
一年來，盡管我們付出很大努力，但由于受持續至今的成品油市場集中整治、疫情防控等復雜因素影響，加之我們主動適應能耗雙控新要求，加快淘汰落后產能，導致部分指標沒有完成年初計劃。預計全年：地區生產總值實現165億元，同比下降12%；固定資產投資實現30億元，同比下降26.2%；一般公共預算收入實現8.5億元，同比下降53.4%（非稅占比為21%）；規模以上工業增加值同比下降20%；農村居民人均可支配收入實現24068元，同比增長3.5%。一方面，是因為年初以來全省受疫情影響，增速普遍放緩，我縣還有其他不利因素疊加，形勢更加嚴峻；另一方面說明我們對2022年的發展形勢估計還不充分、把握還不精準。同時，這也是盤山發展進程中一種特殊性、階段性、暫時性的現象。
我們要看到，雖然多項指標下降幅度較大，但是在縣委的堅強領導下，在全縣上下的共同努力下，我們的發展態勢得到明顯改善，特別是第四季度各項指標持續好轉，部分重要指標當季同比實現正增長。地區生產總值方面，降幅較年初收窄24個百分點，當季同比增長15.4個百分點。固定資產投資方面，降幅較年初收窄了31.5個百分點，當季同比增長39個百分點。一般公共預算收入方面，降幅較年初收窄10.8個百分點，當季稅收收入同比增長69個百分點。工業增加值方面，降幅較年初收窄了40.4個百分點。農村居民人均可支配收入更是保持穩定增長態勢，總量穩居全省前五，增幅位于全省前列。
我們還要看到，經過多年以來的積累，我縣的綜合實力在全省仍處于中上位置，雄厚的產業基礎沒有改變，跨越發展的潛力沒有改變，民生福祉不斷改善的進程沒有改變。同時，全縣經濟增長方式在轉變、發展動力在轉換、經濟結構在調整，各項重點工作也在有條不紊的高效推進，這些積極變化正在為盤山在逆境中再次振興不斷積蓄力量。
（一）堅持供給側改革不動搖，產業結構在轉型升級中實現了新調整
工業經濟擴量升級。加快實施結構調整“三篇大文章”，支持民營經濟發展壯大，全年新增規上企業7戶，總量達到85戶。盤錦金田等8戶企業獲得省“專精特新”梯度培育企業認證，盤錦宋大房獲得省級“專精特新”小巨人企業稱號。創新驅動效能不斷釋放，全年落實科技成果轉化10項，申報高新技術企業4戶，培育科技型中小企業12戶。工業用電量從8月份開始實現同比正增長，實體經濟發展呈現逐漸向好態勢；農業基礎更加穩固。糧食作物播種面積穩定在80.54萬畝，河蟹養殖總面積達到107萬畝。全年新增市級以上農業龍頭企業6家，專業合作社累計810家，家庭農場685家。柏氏、豐澤園兩家企業大米品牌榮獲“中國好糧油”產品。農墾集團的淳功夫商標成功獲得了綠色食品商標。國家級農業現代化示范區進檔升位，位列全國百家創建名單第15位；現代服務業多元發展。新村村、朝鮮族村成為省級鄉村旅游重點村，陳家飛行寶貝歡樂小鎮成為旅游新熱點。豐樹電商供應鏈倉配、康健美源一期等項目竣工投產，東北快遞（電商）物流產業園預計處理快件12.4億件，實現營業收入6.57億元。零工平臺注冊企業40余家、1萬余人，實現靈活就業5000余人次。天天好德石化供應鏈平臺成為遼寧省重點培育的省級工業互聯網平臺，入駐企業200余家，實現交易額32億元。全縣外貿持續穩定，進出口總額實現3.1億元。消費持續恢復，社會消費品零售總額增速排名全市前列。
（二）堅持項目為王不動搖，實體經濟在強化服務中激發了新活力
助企紓困更加務實。減輕企業負擔2.85億元，其中留抵退稅累計2.05億元，減免企業所得稅5126萬元，為制造業中小微企業緩稅、退稅3096萬元。開展重點產業鏈培育提升行動，全縣市場主體同比增長14.4%，總量近2.3萬家。在土地指標極其艱難的情況下，完成年度供地30宗、152.3公頃，整改批而未供土地3個批次、10.7公頃，盤活閑置土地7宗、29公頃；項目建設加快推進。全年實施500萬元以上項目151個，總投資8.8億元的儲氣庫雙向輸氣管道工程等91個項目開工建設?？偼顿Y3.5億元的遼寧永晟食品添加劑烷烴等70個項目竣工投產。總投資5億元的中鐵集團盤錦新材料科技成果轉化基地、總投資1.5億元的容海碳素負極材料加工等45個項目簽約落地。廣東恒興河蟹深加工、山東圣泉生物質新能源等22個高質量項目納入儲備庫。
（三）堅持融合發展不動搖，城鄉建設在協調共進中呈現了新變化
城市功能更加健全。以爭創全國縣級文明城市為契機，全面開展創城“六大攻堅”行動，對縣城內基礎設施維護、公共交通秩序等方面進行完善優化，施劃停車位2197個，新建3000平方米停車場一座，在14個小區安裝充電樁96個。完成對陽光尚城等12個小區雨污水管網改造?？h城住宅小區實現物業管理全覆蓋；鄉村振興持續深入。接續實施農村人居環境整治五年提升行動，原有60個省級美麗宜居村全部通過驗收，新申報省級美麗宜居村15個。鎮域經濟加快發展，鎮街實施500萬元以上項目114個，占全縣總量的76%。簽約引進500萬元以上項目35個，占全縣總量的78%。完成固定資產投資18.5億元，占全縣總量的62%。西部鎮街發展初見成效，高標準完成系列規劃編制，葦田漁業立體化養殖項目順利實施，國鹿現代牧場項目啟動建設，羊圈子土地綜合整治項目加快推進，石新污水處理廠等重點項目全面完成。
（四）堅持深化改革不動搖，體制機制在開拓創新中取得了新突破
機構改革持續深化。按照省委做好事業單位改革后半篇文章的部署，開發區規范整合工作全面完成，實現“一區多園”合署辦公，縣本級34個事業單位調整優化為51個，有效解決體制不順問題。推動鎮街管理體制改革，統籌設置和調整綜合辦事機構7個、事業單位2個，自上而下調劑編制426人，有效提升基層治理能力；國企改革持續用力。落實國企改革三年行動任務，10家重點國有企業營收和利潤同比分別增長257%和248%。農墾改革不斷深入，組織架構和管理機制進一步完善；營商環境持續提升。編制完成鎮街權責清單，提升“一網通辦、一網統管、一網協同”水平，全縣政務服務事項除涉密事項外，網上可辦率達到100%。推行工程建設項目“拿地即開工”政策，工建領域審批時限壓縮至60個工作日以內；網格管理持續優化。“網格管理+”體系全力助推疫情防控、環境衛生、宗教事務排查等重點工作，智慧盤山數字化建設和社會治理精細化水平大幅提升。
（五）堅持綠色發展不動搖，生態建設在聚力攻堅中邁出了新步伐
嚴格實施“藍天碧水凈土”工程，落實“河（湖）長制”，全縣集中式飲用水水質達標率100%，大氣綜合指標排名全市前列。完成2座鎮街污水處理廠新建和9座提標改造，全縣15座污水處理廠全部實現運行，47個農村小型污水處理設施竣工并運營。加強畜禽養殖農用地用途審查，60家規模養殖場全部建立糞污收集設施，畜禽糞污治理和資源化利用率明顯提升。一年來，我們圓滿完成中央第一輪環保督察及“回頭看”整改任務，中央第二輪生態環保督察及省生態環保督察整改任務有序推進，2013年以來森林督查未整改到位的案件全部清零，國家生態文明建設示范縣成果得到鞏固提升。
（六）堅持維護穩定不動搖，發展環境在嚴守底線中開創了新局面
嚴格防控金融債務風險。積極開展農信社不良貸款清收挽損工作。多渠道化解存量債務8.97億元，財政一般性支出壓減10%以上。成功發行新增債券項目2個，爭取鄉村振興項目專項債1.5億元及遼河干流灘區居民遷建項目一般債1億元，有效緩解政府財政壓力；嚴格防控安全生產風險。積極落實國務院安委會十五條硬措施，安全生產專項整治三年行動10個專項任務全部完成，安全生產智慧管理平臺一期項目完成建設投入運行。建成盤山縣應急救援、救災保障重點物資儲備庫，安全生產環境持續向好；嚴格防控社會穩定風險。推進信訪“減量退位”，國家省市交辦信訪案件全部化解。圓滿完成黨的二十大安保維穩工作，“掃黑除惡”專項斗爭不斷深化，全縣大局持續和諧穩定。
（七）堅持共享發展不動搖，幸福指數在持續投入中得到了新提升
社會保障體系更加完善。城鎮新增就業1851人，退役士兵事業單位安置率100%，公開招聘教師、輔警等一線人員290人，城鎮登記失業率控制在2.93%以內。全年發放低保、救助、殘疾人生活補貼等社會救助金5700余萬元。不動產不能辦證化解工作有序推進，14個不能辦證小區首登問題得到解決；教育事業取得重大突破。華發學校4名學生考入清華大學和北京大學，為建縣以來歷史首次?？h高中高考升學率達100%?？h職教中心與大連、沈陽職業技術學院開展3+2五年制大專深度合作，填補我縣職業教育42年沒有高等教育的空白；衛生應急能力全面提升。強化食品藥品安全監管，食品安全示范城市創建工作通過省級驗收。中醫院改擴建、重大疫情救助基地以及縣醫院平戰轉換樓等項目穩步推進。全縣人口底數核酸檢測平均完成率全市第一，3周歲以上人群第一和第二劑疫苗接種率全市第一。
（八）堅持轉變作風不動搖，政府建設在擔當實干中展現了新形象
一年來，政府系統始終把政治建設放在首位，認真學習宣傳貫徹黨的二十大和習近平總書記在遼寧考察時的重要講話精神,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持依法行政，主動接受縣人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受縣政協民主監督和社會輿論監督，辦理人大代表建議65件、政協委員提案56件，辦復率、滿意率均達到100%。加強審計監督結果應用，審計監督效能和問題整改質量大幅提高。政府法律顧問、規范性文件和重大行政決策合法性審查、重大決策社會穩定風險評估等制度不斷完善。重新修訂《縣政府工作規則》，嚴格執行“三重一大”集體決策制度，積極開展“陽光三務”。大力整治“庸懶散慢”作風頑疾，全縣政府系統作風建設得到進一步加強。
各位代表，一年奮斗，我們面臨的挑戰比預料大，取得的成績也比預想多：我們打贏了疫情防控保衛戰，自3月份以來，我縣承擔了全市15個出入口中9個防控任務，包括公安和衛健在內的縣直部門以及各鎮街的機關干部，舍小家、衛大家，24小時值班值守、全天候備勤流調，成功處置多起疫情擴散風險。在這場沒有硝煙的戰斗中，凸顯了我們盤山的擔當；我們立足防大汛，成功抵御了1951年有氣象記錄以來最大的洪澇災害。在防汛救災中，陳家鎮黨委等5個基層黨組織和全縣9名干部群眾被市委通報表揚。為加快災后重建，我們制定了《設施農業大棚災后恢復生產貸款貼息實施方案》和《恢復農業生產財政補貼資金方案》，確保讓群眾減少損失，盡快恢復生產。在這場艱險的抗洪搶險戰役中，擔起了我們盤山的責任；我們全面建成以萬金灘閘為樞紐的水系連通工程，一舉解決50余年來西部地區80萬畝蘆葦和12萬畝濕地調蓄水難題。水系連通工作獲得全國優秀獎。盤山更是成為全省唯一連續34年榮獲“大禹杯”的先進縣。在建設“水韻盤山—遼河水鄉”的進程中，彰顯了我們盤山的情懷。
各位代表，一年拼搏，我們經受前所未有的重大考驗，始終保持定力，始終奮發圖強，在困難中穩住了經濟基本盤，在逆境中開創了發展新局面。這是縣委統攬大局、科學謀劃的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，更是全縣人民團結奮斗、拼搏進取的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向離退休的老同志和所有關心支持盤山發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
各位代表，充分總結一年工作，我們也清醒認識到，盤山正處在轉型發展的陣痛期，周期性矛盾和結構性矛盾相互疊加，短期性問題和長期性問題彼此交織，發展形勢異常復雜：從產業發展看，新舊動能轉換不夠快，項目要素保障不到位，科技創新投入還極其有限，石化產業升級步履緩慢，“減油增化”困難重重；從風險隱患看，財政收支矛盾較為突出，可用財力嚴重不足。安全生產、信訪維穩和政府債務、金融風險化解等壓力仍然艱巨；從社會和民生看，城鄉基礎建設、公共服務和經濟發展之間，不平衡不充分問題依然存在?！鞍氤鞘谢眴栴}非常突出，縣城商業功能開發存在嚴重短板；從政府自身建設看，政府系統法紀紅線意識、廉政底線意識有待加強，個別腐敗案件嚴重損害了政府形象。這些問題需要我們勇于面對，深刻反思，認真解決。
二、2023年工作安排
各位代表，2023年是貫徹落實黨的二十大精神的第一年，也是實踐以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興宏偉藍圖的起始之年，更是盤山推動經濟高質量發展轉型、實現涅槃重生的的關鍵一年。根據縣委十四屆六次全會的安排部署，2023年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和批示指示精神及在遼寧考察時的重要講話精神，弘揚偉大建黨精神，按照省第十三次黨代會、市第八次黨代會和縣第十四次黨代會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革，堅持創新驅動發展，推動經濟運行整體好轉，持續改善民生，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，團結奮斗，迎難而上，堅定不移推動盤山經濟社會高質量發展實現新突破。
統籌考慮當前的優勢和劣勢，科學預測未來的挑戰和機遇，2023年全縣經濟社會發展的目標是：地區生產總值同比增長5%；規模以上工業增加值同比增長8%；一般公共預算收入同比增長30%；固定資產投資同比增長20%；農村常住居民人均可支配收入持續走在全省前列；其他指標實現全市平均增速以上。總體來看，今年的指標要略高于全市平均水平。確定這樣的目標，既考慮了省、市總體要求，也結合了我縣實際。首先，雖然受多重不利因素影響，我縣經濟步入低谷，但形勢仍然可控，總體運行平穩，觸底反彈、加速恢復的基礎依然穩固，實現高質量發展的條件已經具備；其次，我縣正處于筑底企穩、加快發展的關鍵時期，如果我們的發展速度等于或低于省、市的平均水平，那么我縣的差距將會越來越大。所以，我們必須自加壓力，努力加快發展，實現轉型跨越，力爭在盤錦加快建設遼寧全面振興全方位振興先行區的征程中躋身前列。
各位代表，新一年的工作，飽含著縣委對我們的信任、承載著人民對我們的期盼。聚焦新的目標任務，我們必須重點把握五個方面，即：更加注重質量效益，堅決優化經濟結構。把產業振興作為高質量發展的重要基石，更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，推動縣域經濟增長方式從“高速導向”向“高質導向”轉變，努力實現提速更提質、量增質更優；更加注重多元發展，堅決克服一業獨大。把創新驅動作為高質量發展的核心動力，深入做好“三篇大文章”，大力引育科技型企業、“專精特新”企業，全面解決“一油獨大”問題，促進經濟發展由資源主導型向創新主導型轉變；更加注重微觀經濟，堅決克服路徑依賴。把鎮域經濟作為高質量發展的重要引擎，推動縣域經濟和鎮街發展相互促進、互為補充，杜絕鎮街靠縣域“輸血”發展的依賴心理，激發縣域和鎮街兩個引擎共同推動全縣可持續發展的內生動力；更加注重生態優先，堅決克服盲目建設。把生態文明作為高質量發展的壓艙石，更好統籌當前和長遠，從源頭上堅決遏制“兩高”項目盲目發展，圍繞石化企業節能技術改造、資源循環利用，大力發展綠色低碳經濟，堅決不走“先污染、后治理”的老路；更加注重利民惠民，堅決防止政績偏差。把民生改善作為高質量發展的出發點，牢固樹立“以人民為中心”發展理念，更好統籌經濟政策和其他政策，堅持從群眾呼聲最強烈的事情抓起、愿望最迫切的事情辦起，努力把財政增量轉化為百姓的生活質量。
圍繞目標任務，我們要全力推動七個方面重點工作：
（一）聚焦政策落實落細，堅持優化營商環境、創新體制機制，在深化改革上奮力爭先
持續深化“放管服”改革。做好權力下放工作，推動更多權限向鎮街延伸。優化“互聯網+政務服務”，推行告知承諾制審批、并聯審批。完善項目服務聯推工作機制，實行工程建設領域電子證照應用，試行“容缺受理+并聯辦理”機制，不斷提升工程建設審批服務效能；深化助企紓困服務。落實穩經濟各項措施，盤活閑置土地，著力破解企業在發展資金、土地、用工等方面的瓶頸；統籌推進關鍵領域改革。優化國有資本布局，構建以“管資本”為主的國企監管體系。加快完善現代企業制度，深化農墾管理體制和經營機制改革。持續加大不良貸款清收工作力度，保障農信社成功改制。
（二）聚焦經濟提質提效，堅持優化產業結構、壯大產業規模，在創新引領上奮力爭先
強化創新驅動，做強新型工業。立足“減油增化”、多元發展，在積極推動寶來生物、浩業化工戰略重組，推動石化產業向產業鏈、價值鏈中高端攀升的同時，加快推進泓昇新材料功能型有機顏料、七仁石化樹脂碳基新材料等項目，推動產業向精細化工、新材料方向拓展升級；充分發揮金田塑業、神州沃良等“鏈主”企業的產業帶動作用，加速上下游配套中小企業的聚集；大力支持開味食品、宋大房等重點企業申報“5G+工業互聯網”示范工廠、數字化車間，加快產業數字化步伐；聚焦創新平臺建設和創新成果轉化，全年培育科技型中小企業10家，實施科技成果轉化項目10項，培育“雛鷹”和“瞪羚”企業7戶，“小升規”7戶，“規升巨”2戶。
推動農業提效，做大現代農業。立足農業增效、農民增收，著力推動農村一二三產業融合發展。大力發展鄉村旅游、農村電商、農家樂等新業態，進一步拓寬農民增收渠道；依托大米、河蟹、堿地柿子等縣域特色農產品及高升草莓、得勝蘋果、石新葡萄、羊圈子樹莓等地域優勢農產品，加大品牌打造力度，建設優勢特色農業強鎮。全力保障糧食安全，糧食產量穩定在10億斤以上。擴大稻蟹綜合種養“盤山模式”推廣規模。全年新增新型農業合作組織20個以上，家庭農場 10家，新增市級農事龍頭企業3家。新建高標準農田4.25萬畝，逐步把82.27萬畝基本農田全部建成高標準農田。
創新發展載體，做優現代服務業。立足短板補長、長板補強，不斷壯大現代物流產業規模，推進申通快遞二期、極兔速遞產業園項目落地開工，加快吸引快遞上下游項目進駐園區。積極推動“數字經濟”快速發展，支持“直播電商”新業態，完善大米、河蟹等特色農產品電商銷售平臺，利用數字技術賦能特色產業發展。抓住供銷社下步發展契機，與快遞物流協同協作。做大做強天天好德石化物流供應鏈平臺，打造中國北方專業化、高端化的石化產品交易平臺。全力做好全域旅游示范區創建，加速推進“水上紅海灘”等重點項目建設，不斷提升盤山旅游競爭力。
（三）聚焦項目為重為要，堅持提升服務水平，抓好招商引資，在開放合作上奮力爭先
落實“項目專班”工作機制，強化手續辦理、融資、土地等要素保障，特別是重點強化土地要素托底，盤活閑置、低效用地，精準摸排、復墾后備資源，推進新增耕地入庫，全力解決極兔速遞、遼寧泓昇等已簽約項目土地指標問題。全年推進500萬元以上項目110個，重點推進投資8億元的神州沃良油脂及谷物深加工等75個項目開工建設，全力推進投資2.5億元的阿妙鹵制品加工等60個項目建成投產;圍繞頭部企業和八大產業方向，開展招商引資和項目對接，重點推動山東圣泉集團生物質秸稈加工、上海新佑順酐5萬噸/年BDO生產、廣東恒興冷鏈物流等項目加快落地。全年簽約落地項目48個，引進內資30億元，實際利用外資1350萬美元；主動融入全省“一圈一帶兩區”建設，依托物流產業優勢和行業集聚優勢，提供綜合配套服務，支持企業開展跨境電商業務，推動跨境電商產業發展壯大；持續強化“政策、項目、資金”三爭取工作，力爭對上爭取項目數量和額度位居全市前列。
（四）聚焦城鄉互促互融，堅持強化基礎設施、改善人居環境，在協調共建上奮力爭先
激發鎮街經濟發展活力。2023年，各鎮街要分別完成新簽約項目4個以上，新開工項目6個以上，儲備項目6個以上；要抓好鎮街重點項目建設，加快推進高升恒力公路港、得勝街道谷電儲能熱源、胡家鎮國家農村產業融合發展示范園智慧冷鏈倉儲中心等項目。陳家鎮要圍繞優勢產業，大力發展供應鏈金融。其它鎮街要圍繞優勢產業，在培育企業和招商引資上實現新突破，千方百計涵養和拓展財源。2023年，鎮街財政預算收入要增長20%以上，村級經營性總收入實現5000萬元以上，全面消除集體年收入不足10萬元的薄弱村。
推進西部鎮街振興發展。科學制定《2023年西部鎮街振興發展方案》，高標準實施鹽改水、旱改水、高標準農田建設、雙繞（中型）灌區改造等項目，建設以大養線、勝利塘大橋改造為一期項目的振興大道工程。加快推進石新國鹿現代牧場等項目建設進度。打造西部三鎮街特色旅游品牌，推進羊圈子王鐵漢紀念館精品人文景點，推動農業觀光、鄉村民宿等業態發展。
完善城鄉基礎設施建設。圍繞全國縣級文明城市爭創工作，進一步加強縣城公共基礎設施和公用服務設施的建設和維護。規劃建設2000平方米停車場1個，有效解決縣城停車難問題。全面加強對縣城內雨污管道以及雨水泵站的維修改造，杜絕汛期縣城內澇問題。打造建設全市首家縣區級雙擁主題公園；健全完善縣、鎮街、村社三級網格化管理體系，提升“黨建引領、智慧治理”綜合指揮平臺水平，延伸運行監測管控范圍，實現縣域智慧治理全覆蓋；加強農村戶廁運維、污水處理、生活垃圾、飲水安全的常態化管理。高標準完成“全國四好農村路”示范縣復核，高質量保障建設京哈高速沈山段（盤錦段）,全年新建或維修改造農村公路125公里，鞏固全國交通運輸一體化示范縣成果。
（五）聚焦環境嚴管嚴治，堅持強化保護開發、實施污染防治，在綠色發展上奮力爭先
深化打好污染防治攻堅戰。加強大氣污染防治和水環境巡查，全縣空氣質量優良天數比率達到88%以上。確保市級考核斷面水質穩定達標，飲用水水源水質達標率100%。高標準完成污水處理設施提標改造工程。堅守能耗“雙控”底線，嚴格遏制“兩高”項目上馬，大力發展綠色低碳產業。深入挖掘能耗替代源，加快推進整縣屋頂分布式光伏開發試點項目、遼河油田能源事業部光伏發電項目群取得新進展。持續推進中央第二輪環保督察和省督察反饋問題整改工作，確保完成2023年整改工作任務，堅決防止問題反彈。
實施城鄉美化升級攻堅戰。貫徹落實“林長制”，扎實開展森林督查整改工作。深化“河（湖）長制”，常態化開展“清四亂”行動，不斷提升防汛抗旱等各項防災救災工作能力。深入實施遼河干流防洪提升工程、繞陽河城市防洪體系工程，全力整治妨礙河道行洪突出問題。加強對遼河沿岸自然保護區、森林公園、紅旗水庫、八一水庫、青年水庫等生態區域的保護，推動遼河口國家級自然保護區規劃調整，推進遼河口國家公園創建工作。
（六）聚焦回應民生民意，堅持加大資金投入、補齊民生短板，在普惠共享上奮力爭先
落實積極就業政策，確保穩定就業率達到90%以上，零就業家庭保持動態為零；加快義務教育優質均衡發展，力爭通過國家縣域義務教育優質均衡發展評估驗收。推進職業教育高質量、高層次發展，職教中心申報五年制大專、3+2+2職業教育本科，為創建國家級優秀中職校奠定基礎；更好統籌疫情防控和經濟發展，強化醫療服務保障，持續推進中醫院改擴建及重大疫情救助基地項目。落實困難群體醫療救助制度，減輕困難群眾就醫負擔，解決因病致貧、返貧問題；因時因勢優化疫情防控措施，強化重點人群健康監測和服務保障，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥；深化信訪案件減量退位工作，提升規范執法能力水平，加強社會治安防控力度,確保全縣大局保持安全穩定。深入貫徹落實國務院安委會十五條硬措施，鞏固安全生產專項整治三年行動和安全生產大檢查成果。2023年，我們將繼續集中力量精心辦好民生實事，推動改革發展成果更多更公平惠及全縣人民。
高效推動第五次全國經濟普查專項工作有序開展，全面梳理我縣第二、第三產業布局。統籌做好國防教育、民兵預備役建設，深化軍民融合發展，積極開展雙擁共建。做好國家安全、人民防空、民族宗教、統計、物價、氣象、地震等工作。加快發展慈善、紅十字、婦女兒童、殘疾人等各項事業。
（七）聚焦行政依法守法，堅持轉變工作作風、強化責任擔當，在自身建設上奮力爭先
發展的重任、競爭的態勢、人民的期盼，對政府工作提出了更高的要求。我們將深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，牢記使命、勤勉盡責，以更優良的作風開創政府工作新局面。
我們要旗幟鮮明講政治。政府系統將嚴格按照市委、市政府安排部署和縣委工作要求，把學習貫徹落實黨的二十大精神作為做好政府工作的首要前提和政治基礎，深刻領悟“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護，牢記“三個務必”，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
我們要依法行政受監督。政府系統將自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督。充分發揮法律顧問作用，加強合法合規性審查，提高決策制度化、民主化、科學化水平。切實加大政務公開力度，讓權力公開透明、陽光運行。推進服務型行政執法，規范公正文明執法，落實行政執法責任制，真正做到法無授權不可為、法定職責必須為。
我們要強化擔當抓落實。政府系統將努力增強“八個本領、七種能力”，養成在吃透黨中央精神前提下開展工作的習慣。完善正向激勵機制，形成以干成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高質量發展項目和高水平制度創新成果論業績的鮮明導向。要增強專業能力，倡導專業精神，防范化解債務風險，主動化解金融風險。
我們要清正廉潔作表率。政府系統將認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”。堅持以案為鑒、汲取經驗教訓，全面加強對財政資金使用、公共資源交易、國有資產管理等重點領域的監督管理。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，支持配合紀檢監察機關依法依規履行職責。堅持加強審計和巡視巡察結果運用，推進審計監督全覆蓋，打造政府系統干部清正、政府清廉、政治清明的風清氣正工作環境。
各位代表，風勁潮涌，正可揚帆破浪；任重道遠，更須踔厲前行。面對時代的重任和人民的重托，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共盤山縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，謀在新處、干在實處，以只爭朝夕、奮發有為的斗爭姿態和功成必定有我的忠誠擔當，奮力譜寫新時代盤山經濟社會高質量發展的嶄新篇章！
政府工作報告相關名詞解釋
1.“三篇大文章”：改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”,結構調整“三篇大文章”。
2.“專精特新”企業：是指具有專業化、精細化、特色化、新穎化等發展特征的企業
3.留抵退稅：學名為”增值稅留抵稅額退稅優惠”，就是對現在還不能抵扣、留著將來才能抵扣的“進項”增值稅，予以提前全額退還。
4.“六大攻堅”行動：按照《全國縣級文明城市測評體系》標準，圍繞基礎設施、環境衛生、市容秩序、交通秩序、氛圍宣傳、市民素質六個方面開展攻堅行動。
5.“3+2”五年制大專。3+2五年大專是高等職業教育的一種形式，在中專完成3年學習后,再到所對應的大學完成2年課程。
6.重大決策社會穩定風險評估：是指與人民群眾利益密切相關的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設項目等重大事項在制定出臺、組織實施或審批審核前，對可能影響社會穩定的因素開展系統的調查，科學的預測、分析和評估，制定風險應對策略和預案。
7.“陽光三務”：是指黨務公開、村務(居務)公開、財務公開，切實保障群眾知情權、參與權、表達權和監督權。
8.“兩高”項目：是指高耗能、高排放的項目。高污染高耗能產業,指產業鏈對環境污染嚴重,能源消耗很高的產業。這種產業往往以犧牲環境資源獲得自身的成長。
9.“放管服”改革：簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱?！胺拧奔春喺艡?，降低準入門檻?！肮堋奔磩撔卤O管，促進公平競爭?！胺奔锤咝Х?，營造便利環境。
10.“雛鷹”企業：是指注冊時間不超過10年，具有較強創新能力，在某一細分行業取得突破，未來具有較高發展前景，獲得市場承認的創新型企業。
11.“瞪羚”企業：是指高成長型企業，他們具有與“瞪羚”一同的特點——個頭不大、跑的快、跳得高。這些企業不但年增長速度能輕易超過一倍、十倍、千倍、千倍以上，還能迅速完成IPO。
12.旱改水：是指在農田建設時，將旱地改造為水田。旱改水有利于農業增產、農民增收。對現有的中低產田和低洼易澇地進行“旱改水”改造，能夠有效提高土地的產出效益，形成穩定的生產能力，做到藏糧于田。
13.能耗“雙控”：是指能耗總量和強度雙重控制。
14.頭部企業：是指在某個行業中,對同行業的其他企業具有很深的影響、號召力和一定的示范、引導作用,并對該地區、該行業或者國家做出突出貢獻的企業。
15.八大產業方向：是指石化及新材料、精細化工、糧食及農副產品精深加工、現代物流4條頭部企業優勢產業鏈，以及新能源電池、數字經濟、文創旅游、綠色低碳4條新興業態潛力產業鏈。
16.“一圈一帶兩區”：這是推動遼寧加快實現全面振興全方位振興新突破的一項重大戰略舉措?！耙蝗Α奔瓷蜿柆F代化都市圈，包括沈陽、鞍山、撫順、本溪、阜新、遼陽、鐵嶺7市以及沈撫示范區；“一帶”即遼寧沿海經濟帶，包括大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島6市；“兩區”即遼西融入京津冀協同發展戰略先導區和遼東綠色經濟區。
17.“3+2+2”職業教育本科：“3+2+2”是指中職教育至本科教育階段的意思。貫通培養學制為7年，其中前3年為中職教育階段，中間2年為高職教育階段，后2年為本科教育階段。前5年在職業院校學習，后2年在本科高校學習。
