周盛男委員：

您提出的《關于統籌縣域產業功能布局促進共同發展的提案》我單位已收悉，感謝您對我縣縣域經濟發展的關注?，F對您的提案答復如下：

近年來我縣主要經濟指標總量和增幅位居全省41個縣前列，但是對標全國百強縣，我們還存在許多不足，一是“減油增化”效果不夠明顯，產業結構調整、轉型發展的步伐還需加快；二是區域發展不平衡不充分問題沒有得到有效解決，鎮街經濟短板明顯；三是固定資產投資增長乏力，招商引資效果不佳，重大項目儲備不足。針對這些問題，接下來我縣將積極推動產業結構調整升級，統籌推進城鄉融合發展，擴大有效投資，力爭縣域經濟高質量發展實現新突破，主要采取以下措施。

（一）加快產業結構升級。堅持發展是第一要務，進一步明晰園區功能定位，推動產業結構在集聚發展中逐步優化。一是實施農業產業振興。依托盤錦高升經濟區，加快推動三次產業融合發展，積極推進絕味食品加工基地、索納克豬血蛋白、神州沃良油脂加工和調味品等項目開工建設，加快農產品智慧物流公路港實施，進一步提升園區綜合承載能力。支持神州沃良等頭部企業增資擴產、提質增效，穩固和擴大市場占有率，盡快形成新的增長點。二是推進工業轉型升級。積極推動石化行業“減油增化”，培育壯大“石化及精細化工+新材料”產業集群，主動融入全市建設全國重要石化及精細化工產業基地戰略布局，推動石化產業鏈、價值鏈向高端延伸。依托遼寧新材料產業經濟開發區重點引進培育新材料、新醫藥、新能源等新興產業，高標準打造新材料、新能源科技成果轉化基地，構建“科技創新研發—中試—轉化—生產”全過程支撐體系，為高質量發展蓄勢賦能。同時加強培育優質企業，建立“專精特新”企業、科技型中小企業、高新技術企業、瞪羚及獨角獸企業梯度培育體系。三是提升現代服務業整體水平。圍繞東北快遞（電商）物流園，重點引進高端電商、跨境電商、總部結算型項目，推進電商、物流、運輸等企業在園區注冊、結算、納稅，逐步形成物流結算中心。依托盤山縣職教中心、遼河石油職業技術學院，發展相關教育社會化服務產業。以建設遼河國家公園為契機，全力推進“水上紅海灘”項目，放大濕地、草地、森林等資源優勢，積極發展生態旅游，實現生態文化旅游業態融合發展。

（二）強化項目招引實效。落實好《關于開展重點產業鏈培育提升行動 推動產業高質量發展實施意見》，加大項目謀劃和招商引資力度，按照全市提升頭部企業優勢產業鏈、新興業態潛力產業鏈的戰略部署，充分發揮我縣招商引資政策和飛地政策優勢，緊盯國企、央企及大型上市公司，招引一批具有戰略性、標志性、引領性的高質量項目，重點聚力提升我縣石化及新材料、精細化工、糧食及農副產品精深加工、現代物流4條頭部企業優勢產業鏈;著力培育新能源電池、數字經濟、文創旅游、綠色低碳4條新興業態潛力產業鏈，推動產業鏈高端化、數字化、綠色化發展。

（三）加大項目推進力度。強化“產業為先、項目為王”理念，把推動項目建設作為擴大有效投資的“牛鼻子”，用開局就是沖刺，起步就是決戰的攻堅姿態和攻堅節奏，進一步壓實責任，全力抓好項目建設。及時落實土地、環保、節能、消防和人才等項目建設要素保障，加快已簽約項目前期手續辦理，以《盤山縣工程建設項目“拿地即開工”實施方案（試行）》為牽引，縮短項目“簽約—開工”周期，盡早形成有效投資。開展項目建設年攻堅行動，充分激發各項目建設責任單位的積極性、主動性，營造“比學趕超、激先敦后”的項目建設氛圍，確保全年推進500萬元以上項目不少于160個。

（四）推進新型城鎮化建設。堅持把新型城鎮化建設作為推動縣域經濟高質量發展的強大動力，持續提升人居環境、公共設施、市政設施等城市綜合品質，加快構建“產—城—居”良性互動機制。加強交通基礎設施建設，重點推進西部振興大道項目，優化客運公交線路，實現縣域公交全覆蓋。努力做好水利工程補短板，重點推進遼河干流治理工程和遼西北供水凈水廠建設。不斷提升公共設施水平，重點推進華發三期電力外線工程項目。

（五）做大做強鎮街經濟。堅持把壯大鎮街經濟作為提升縣域競爭力的關鍵，進一步在招商引資和項目建設上下功夫。支持古城子鎮以生物質能化工產業園區為依托，招引集聚新能源電池、化工新材料產業鏈配套項目，加快培育建設新能源電池產業集群；支持得勝街道以石化循環經濟園區為依托，招引集聚乙烯、丙烯、丁烯等烯烴類高端化工產業鏈配套項目，盡快實現減油增化、煉化一體化發展。重點抓好西部鎮街振興發展，圍繞“一心一副兩節點”的城鎮空間格局和“一個中心鎮、兩個產業園、三個優質農產品生產基地”的產業布局，全面推進中心鎮改造升級、低碳循環經濟產業園基礎設施建設等重點任務，把西部鎮街打造成為盤山發展的新引擎、鄉村振興的示范區。

盤山縣發展和改革局

2022年6月14日