韓雨彤委員：

您提出的《關于推進“跨境電商+外貿”新型商業模式的提案》已收悉，首先，非常感謝您對全縣外貿工作的關心與支持。目前，跨境電商已被公認為開拓國際市場份額、轉變外貿發展方式、重塑國際貿易規則具有重要而深遠的意義。事實上，全球金融危機后的全球采購總需求并未減少，而是在向小批量及多頻次方向轉變，跨境電子商務也因此由萌芽走向快速生長期。您的建議關注熱點、聚焦難點、措施明確，我局對您的提案高度重視，組織有關科室進行了認真學習研究。匯報如下：

一、跨境電商相關工作進展情況

2020年4月27日，盤錦市被國務院設立為跨境電商綜試區，為外貿行業發展帶來無限可能?？h委縣政府主要領導高度重視，召開會議，研究我縣跨境電商建設工作。在多部門協同配合下，通過建設平臺、培育主體、招引企業和優化服務等方式精心謀劃、積極作為，跨境電商綜試區功能得到完善，各類跨境電商企業正在集聚，跨境電商品牌培育初見成效。

（一）強化組織領導和政策支持，確保綜試區建設快起步。

《中國（盤錦）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》（遼政發〔2020〕14號）印發后，市政府、縣政府東北快遞（電商）物流產業園召開專題工作會議，廣泛征求關于綜試區建設工作的意見建議，常務副市長、分管副市長多次聽取綜試區建設工作有關情況的匯報，專題研究推進線上線下平臺建設、兩個核心區功能定位及配套硬件設施建設、申建跨境電商監管場所等有關事項。目前，我市成立了綜試區工作領導小組，組建了綜試區工作專班，切實加強對綜試區建設工作的組織領導。同時，我們落實了《關于促進中國（盤錦）跨境電子商務綜合試驗區建設的支持政策》（盤政發〔2020〕5號），促進政策的實施，很好地助力了綜試區建設工作的開展。

（二）強化軟硬件設施建設，確保綜試區建設快開局。

一是依托遼寧省跨境電商公共服務平臺，籌備接入盤錦公共服務關檢功能，ICP備案正在推進中。二是加強與海關部門的工作對接。大連海關原則同意盤錦綜試區跨境電子商務公共綜合服務平臺對接海關系統，在盤錦港保稅物流中心（B型）內設立盤錦市跨境電商監管中心，充分借鑒先進地區成熟經驗并結合我縣實際，在東北快遞（電商）物流產業園設立盤錦市跨境電商監管場所，用好、用足、用活產業政策，加快實現跨境電商1210（備貨模式）和9610（集貨模式）進出口全路徑發展。目前，盤錦郵政公司在盤山東北快遞（電商）物流產業園設立跨境電商進出口監管場所，土建施工已經開始，建成后將盡快申報海關驗收，并向海關總署申請辦理快件運營許可證。

（三）強化主體招引與培育，確保綜試區建設早見效。

一是主動作為，積極引導。向我縣外貿企業發放跨境電商認證操作流程。由龍頭企業向中小企業宣傳普及，了解跨境電商準入資格，申請跨境電商經營許可。二是立足周邊，協同發展。與兄弟縣區進行對接，促進多區資源要素合理流動、優化配置，實現資源共享、互利共贏，推動形成新的對外貿易增長點，有效助力縣域內企業特別是中小微企業更好對接國際市場、以更低成本拓展國際市場。

（四）強化跨境電商業務培訓，確保綜試區建設人才支撐。

積極組織外貿企業參與業務培訓，受邀嘉賓為大連可以有網絡科技有限公司創始人、原河南保稅技術總監盛軍，他就跨境電商行業發展與政策、跨境電商模式、跨境電商行業解決方案、數據在跨境中使用和跨境應用實例等五個方面進行講授，各縣區商務系統干部、外貿企業負責人等30余人次參加培訓，進一步深化了對跨境電商業務重點、難點領域的理解和認識，為科學開展下一步工作打下了基礎。

二、下一步工作安排

一是要積極探索跨境電子商務管理新模式，加快綜合電商服務平臺建設，實現海關、稅務、銀行、電商平臺、物流平臺、支付平臺之間的業務對接和數據交換，全力構建跨境電子商務完整的產業鏈和生態圈，大力培育外貿競爭新優勢。

二是抓好線下跨境電子商務產業基地建設工作。按照全市“雙核一中心多基地”的跨境電商產業發展總體布局要求，依托東北快遞(電商)物流產業園打造跨境電子商務發展雙核引擎，設立跨境電子商務產業園，打造跨境電子商務發展基地。

三是強化跨境電商招商引資工作。積極對接市商務局，做好與兄弟縣區的聯動，通過政策促進、園區（基地）建設，招大引強等多種手段，大力培育本地跨境電子商務企業，同時全力招引一批國內外知名跨境電子商務企業向盤山縣聚集。

四是積極培育跨境電子商務主體。支持各類主體創業創新，鼓勵龍頭企業“走出去”，支持中小微企業走“專精特新”國際化道路，推動傳統企業運用跨境電子商務拓寬訂單渠道、整合碎片化訂單，積極引導企業開展智能化、個性化、定制化生產，推動外貿企業轉型升級。同時組織引導跨境電子商務企業業務骨干，依托縣內置業技術學校，培育行業發展人才，并制定“引才育才留才”政策，不斷完善跨境電子商務產業鏈，為跨境電商行業注入新鮮血液。

五是做好適合自身的產業發展規劃。制定具有盤山特色的產業發展規劃，通走“線上+線下”的發展道路，針對石油化工、水飛薊生產和活蟹加工出口制定發展方案計劃，并按照規劃方案，抓好落實。

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                 盤山縣發展和改革局

                    2022年6月13日